有一种打渔用的撒网子，网的上端有一根大绳子称之谓“纲”绳，网的下端是系有用铅制造的网脚，纲绳与网脚之间的网绳称之谓“目”，“目”的形状好像“喇叭”。此种渔网现在很少见。渔人站在岸上或河水中，一手捉住纲绳，并将纲绳的终端绑缚在此手腕上，另一只手从网脚的一端将网有序的提起抓在手上，然后双手托起网，以必定的视点用力向空中抛去，网在重力的作用下以圆形或椭圆形形落入水中，网脚紧贴河槽沙滩，渔人渐渐的拉动纲绳，网跟随着不断的缩小面积，直到网脚彼此集合在一起，鱼也就逃不走了。笔者由此联想到经济责任审计点评。

　　1999年，根据《中央办公厅、国务院办公厅关于印发县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规则和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规则的告诉》精力，审计机关创始了经济责任审计事务。2006年，新修订的《审计法》第二十五条规则：“审计机关依照国家有关规则，对国家机关和依法归于审计机关审计监督方针的其他单位的首要负责人，在任职期间对本区域、本部门或许本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的实行状况，进行审计监督。”2010年12月中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政首要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规则》，经济责任审计实现从城镇领导干部到省部级领导干部全掩盖。可是，经济责任审计点评依然是经济责任审计的“焦点”和“难点”，点评系统、规范和形式依然还在探究中。

　　因为经济责任审计的特殊性，他一方面临事，另一方面临人，经济责任审计点评由事对人的责任界定，要做到客观公平，其操作难度可想而知。也是各级审计机关和审计人员正在研讨讨论的课题。

　　渔人撒网的意图是打鱼，操作程序是牢牢捉住纲绳，将网撒出去，然后再拉动纲绳把网收回来。渔网一方面有衔接网脚并拉动网脚的作用，另一方面有避免鱼外逃的作用。网脚一方面衔接渔网并使用本身分量拉动渔网沉入水底的作用，另一方面有紧贴沙滩避免鱼外逃的作用。

　　经济责任审计点评的意图，是客观公平的点评被审计领导干部实行经济责任所获得的成效（政绩），界定对存在问题应当承当的责任。经济责任审计点评的“纲”绳便是科学发展。“目”便是科学决议方案，要牢牢捉住决议方案进程的民主性、合法合规性、科学合理性以及实行决议方案程序等状况，一项决议方案实行成果便是渔网中的一条“鱼”，经过查看网中所有的“鱼”，澄清决议方案实行成果的效益及作用怎么。最终提起“纲”绳将经济责任审计点评的“网”收起来，“网”中之鱼便是客观公平的经济责任审计点评。

　　全国人大常委会委员长曾说：咱们国家最大的糟蹋莫过于战略决议方案的失误。决议方案失误，形成严峻的环境损坏。决议方案失误，影响党和政府的形象。决议方案失误，伴生着糜烂行为。要作好经济责任审计点评，就要严密环绕科学发展，紧紧捉住科学决议方案这个“纲”，做好如下作业：

　　（一）严厉实行《经济责任审计规则》，仔细搜集财政收支、财务收支相关材料；作业方案、作业总结、会议记录、会议纪要、经济合同、查核查看成果、事务档案等材料；被审计领导干部实行经济责任状况的述职陈述；以及其他有关材料。结合被审计单位的实际状况和作业重点，严密环绕科学发展，确认经济责任审计点评这个网的 “纲绳”。

　　（二）仔细编制和严厉实行审计实施方案，挑选法令、法规、规章和其他规范性文件；国家有关政策和政策；会计准则和会计制度；国家和工作的技术规范；预算、方案和合同；被审计单位的管理制度和绩效方针；被审计单位的前史数据和前史成绩；公认的事务常规或许杰出实务；专业组织或许专家的定见；以及其他规范。继续重视规范的客观性、适用性、相关性、公认性，作为工作判别的根据。便是经济责任审计点评这个网的“目”。

　　（三）严厉查看决议方案进程的民主性、合法合规性、科学合理性以及实行决议方案程序的正确性。重在决议方案实行成果的绩效，看是否科学发展，这便是经济责任审计点评的网中之“鱼”。

　　（四）严厉依照《经济责任审计规则》根据审计查验或许确定的现实，依照法令法规、国家有关规则和政策，以及责任制查核方针和工作规范等，在法定职权规模内，对被审计领导干部实行经济责任状况作出客观公平、脚踏实地的点评。对被审计领导干部实行经济责任进程中存在问题所应当承当的直接责任、主管责任、领导责任，区别不同状况作出界定。便是经济责任审计点评这个网。

　　（五）对经济责任审计点评网外之“鱼”，按《审计准则》第一百三十三条规则：根据不同的审计方针，以审计确定的现实为根底，在防备审计危险的状况下，依照重要性准则，从真实性、合法性、效益性方面提出审计点评定见。对审计进程中未触及、审计根据不适当或许不充分、点评根据或许规范不明确以及逾越审计责任规模的事项，不得宣布审计点评定见。关于情面点评、联系点评、体面点评就更不必提了。（程度平）